10-ДОКЛАД О СВОБОДЕ СОБРАНИЙ В УЗБЕКИСТАНЕ

2010 г.

В условиях отсутствия справедливости и правосудия

государство превращается в шайку разбойников

Августин Аврелий

 

ДОКЛАД Общества Прав Человека Узбекистана (ОПЧУ)
О свободе собраний в Узбекистане

Уровень степени ограничения нижеследующих пяти основных (базисных) свобод определяет степень несвободы общества:

  1. право на свободу слова;
    2. право на свободу вероисповедания;
    3. право на свободу объединений;
    4. право на свободу собраний;
    5. право на свободу передвижения и выбора местожительства.

             Иначе говоря, чем выше степень свободы, тем выше степень возможности участия граждан в управлении государством. В этом смысле, ныне граждане Узбекистана ограничены во всех основных свободах, в том числе и в праве на свободу собраний. Статья 33 Конституции Республики Узбекистан гласит: «Граждане имеют право осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний и демонстраций в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Органы власти имеют право приостанавливать или запрещать проведение этих мероприятий только по обоснованным соображениям безопасности».

 

               На деле, как мы видим на примере всех жестких авторитарных и тоталитарных политических систем, обоснованность точки зрения власти на то или иное событие или понятие, в том числе и на безопасность, приводит к необоснованной жестокости при подавлении выступления населения. События в г.Андижане (2005 г.), в Сынцзян-Уйгурской Автономной Республике (Китай) и Иране (2009 г.) – тому наглядное подтверждение.

               Граждане Узбекистана во время перестройки, которая проводилась под руководством Михаила Горбачева до распада Советского Союза (до середины 1991 года), и первых двух лет независимости (с середины 1991 года по 1992 год), а также во время едва уловимой оттепели (с 2001 г. до мая 2005 г.) имели относительную свободу собраний. Эти два периода характерны более или менее повышенной политической и правозащитной активностью граждан Узбекистана. Они организовывали многочисленные пикеты, митинги, демонстрации, съезды, встречи и другие более или менее массовые мероприятия, несмотря на жестокие репрессии со стороны властей.

 

               Благодаря заключенному договору о стратегическом сотрудничестве между США и Узбекистаном после событий 11 сентября 2001 года и ежегодному собранию Совета директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), которое состоялось 4 -5 мая 2003 года в Ташкенте, стало возможным открыто выражать свой протест мирным путем через голодовки, пикеты, шествия, забастовки, а также проводить конференции и съезды правозащитным организациям и оппозиционным партиям [2]. Отметим следующие наиболее значимые из этих протестных выступлений:


– Общество Прав Человека Узбекистана с 29 апреля по 23 июля 2003 года организовало почти непрерывные пикеты возле зданий Генеральной прокуратуры и Верховного суда с требованием выпустить на свободу незаконно осужденных четырех членов организации;


– в 2003 году были отмечены забастовки учителей отдельных школ Ферганской и Самаркандской областей;


– в начале 2004 года прошла однодневная акция протеста торговцев рынка в г.Гулистане, когда на улицу вышли более ста человек, которые на несколько часов блокировали трассу Ташкент-Самарканд в знак протеста против произвола сотрудников налоговой системы;


– 19 марта 2004 года состоялся пикет у Аппарата Президента Республики Узбекистан; за месяц до проведения пикета бывшим председателем АО “Кеш”, правозащитником Баходиром Чориевым было подано заявление в Ташкентский городской хокимият на разрешение проведения митинга, но и спустя месяц ответ получен не был; в тот день восемьдесят пикетчиков (члены АО “Кеш”) требовали отставки президента Республики Узбекистан Ислама Каримова, а также снять ограничения на свободу собраний; было решено провести первый за многие годы митинг 1 июня; за неделю до митинга на Б.Чориева было организовано покушение: он был жестоко избит, а его автомашина – сожжена; провести митинг не удалось; между тем, источники в Ташкенте сообщали (интервью взятое у Баходира Чориева журналистом Русланом Шариповым), что многие участники акции протеста были задержаны на подступах к месту проведения акции, избиты и увезены в неизвестном направлении.

                 Однако акция продолжалась, как планировалось ранее. «Мы очень надеемся, что требования акционеров ОАО “КЕШ” после разбития палаточного городка будут выполнены и нам не придется идти на захват здания одной из центральных столичных администраций в качестве следующего шага в защиту наших гражданских прав”, – сказал Баходыр Чориев.[6].

 

               Только что я связался с Баходыром Чориевым, который подтвердил эту информацию.

              – с 29 июня по 7 июля 2004 г. челноки-торговцы базара “Чорсу” стихийно организовывали митинги протеста; основным их требованием являлось сохранение торговых мест для мелких челноков-торговцев; на митингах участвовали до 1000 челноков-торговцев;


– в начале июля в 2004 г. в Акдарьинском районе Самаркандской области около 500 рабочих вышли на улицу с требованием выдать зарплату, не выданные в течение 6 месяцев;


– с 12 по 24 июля того же года рабочие ширкатского хозяйства «Машъал» Мархаматского района Андижанской области вышли на митинг с требованиями: повысить закупочные цены на хлопок; погасить задолженность ширкатского хозяйства перед рабочими по зарплате; раздать земли ширкатсого хозяйства рабочим; на каждом из митингов приняли участие около 400 рабочих ширкатсого хозяйства «Машъал»;


– примерно в то самое время состоялись забастовки рабочих на Ташкентском авиационном заводе им. Чкалова и Текстильном комбинате, на Ангренском Резиновом заводе (бастовали приблизительно 300 служащих-женщин) и на Ферганском нефтеперерабатывающем заводе (бастовали приблизительно от 2000 до 4000 рабочих); рабочие требовали выплатить просроченные заработные платы;


– в августе и сентябре того же года торговцы на рынках провели забастовки по всей стране, требуя снизить налоги и арендные платы; 1 ноября в г.Коканде из-за конфискации налоговиками товаров челноков-торговцев вспыхнули стихийные массовые беспорядки; челноки-торговцы направились к городскому хокимияту и по пути к ним присоединились другие недовольные граждане от политики правительства Узбекистана; число протестующих достигло до 10.000;

 

               – Джизакские правозащитники из ОПЧУ с 27 ноября по 15 декабря 2004 года провели пикеты протеста возле здания областного хокимията (администрации) против произвола прокуратуры, милиции, СНБ и судебной системы области; число пикетирующих доходило до 30;

 

                 – произошло массовое выступление жителей городка Бахт (Сырдарьинская область) 3 декабря 2004 года, когда они перекрыли одну из главных автодорог Узбекистана трассу Ташкент-Термез; люди в течении нескольких часов не пропускали ни одну машину, не подпускали к месту проведения акции протеста машины милиции, забрасывая их камнями[3];

 

                  – 1 февраля 2005 года около 100 фермеров Дустликского района провели мирный пикет у здания районного хокимията; в качестве наблюдателей на пикете участвовали представители правозащитных организаций ОПЧУ, “Эзгулик”, МОПЧУ, НОПЧУ, “Заминдор”; пикет, намеченный на 10-00 часов, состоялся на два часа позже, т. к. все дороги, ведущие в райцентр были перекрыты милицией; как только пикетчики развернули свои плакаты с политическими и экономическими требованиями, поджидавшая с утра группа неизвестных набросилась на них; молодчики срывали плакаты и начали избивать фермеров; стоявшие рядом милиционеры молча наблюдали за происходящим; в результате потасовки пострадали 10 фермеров, среди них Эгамназар Шайманов, Мамаев Бобомурод, Кушбекова Фарогат, Суярова Мусаввар, Мамаев Бахтиёр и другие; более тяжкие телесные повреждения получил Мамаев Бахтиёр, в последствии он был вынужден обратится в больницу [4];

 

               – 1 апреля 2005 года примерно пятьсот жителей поселка «Бунёдкор» в знак протеста против жестокого избиения Эгамназара Шайманова, активиста местного правозащитного движения и регионального представителя незарегистрированной политической партии “Озод дехконлар” (Свободные крестьяне), группой наемных людей со стороны районной администрации, организовали уличное шествие, требуя прекратить преследование активиста; по словам Талиба Якубова, председателя Общества Прав Человека Узбекистана, демонстранты подожгли две милицейские машины и разгромили милицейский участок в Дустликском районе Джизакской области; выступая на пресс-конференции 1 апреля, Т.Якубов заявил, что кыргызская революция подвигла фермеров на выступление; “Мы наконец убедили людей поверить в свою силу”, – сказал Т.Якубов, – если люди организованно, мирно и безбоязно выступят против правительственного гнета, никто их не сможет остановить”[5];

 

               – В ташкентский офис радио “Свобода” поступил телефонный звонок от некоего Шарифа Шакирова (выдержка взята из статьи Инеры Сафаргалиевой, эксперта Центра экстремальной журналистики, описывающая Андижанские события 13-14 мая 2005 года), который заявил, что он – один из восставших людей и в данное время вместе со своими сторонниками находится внутри здания областной администрации в городе Андижане; как он сообщил, они, – около 3000 отчаявшихся людей, среди которых, в основном, родственники и сторонники заключенных в тюрьму по обвинению в причастности к религиозному экстремизму, – минувшей ночью выпустили на свободу всех заключенных из андижанской закрытой тюрьмы; они действовали главным образом ради того, чтобы освободить своих 23 родственников, отбывавших наказание по религиозным мотивам; по его информации, они захватили 7 заложников из числа солдат, стрелявших на поражение в них и мирных граждан, в результате чего был застрелен и восьмилетний ребенок; сейчас, по его словам, вокруг здания администрации собралось около 30 тысяч жителей города, которые, как он подчеркнул, поддерживают восставших и требуют отставки правительства Узбекистана.

 

               Среди своих требований, по его информации, они не выдвигали требования об отставке президента, но потребовали освобождения из мест лишения свободы всех заключенных по религиозным мотивам по так называемому делу “акромистов”, а также прекращения судебных процессов над новыми обвиняемыми в причастности к этому движению; Шариф Шакиров заявил, что народ устал от нищеты, безысходности, несправедливости и давления со стороны властей. [7];

 

               – После ареста (4 июня 2005 г.) Норбоя Холжигитова, председателя Иштиханского районного отделения ОПЧУ, в его защиту вышли на улицу жители объединения фермерских хозяйств (ОФХ) имени Бобура, где проживал правозащитник, и ОФХ имени А.Темура; они пикетировали перед хокимиятами района и области, правлением ОФХ. Их количество достигало до тысячи.[8].

 

               После Андижанских событий власти Узбекистана под предлогом борьбы против экстремизма и терроризма резко ограничили права граждан Узбекистана на свободу собраний. Только правозащитники в городе Ташкенте иногда проводили пикеты, при этом они подвергались жестоким преследованиям.[10,11,12,13].

 

               В демократических странах борьба против экстремизма, терроризма не приводит к ограничению основных свобод граждан, в авторитарных же странах, как таковым является Узбекистан, они резко ограничиваются. Немыслимо, что теракты, произошедшие в Испании, Великобритании или США, приведут к введению визового режима с соседними странами или ограничению на право мирного протеста, проведению пикетов, митингов, забастовок. В Узбекистане был введен визовый режим с Таджикистаном и Туркменистаном, а с Казахстаном и Кыргызистаном была создана неимоверно нервозная, утомительная и коррупционная форма въезда и выезда,более того дополнительно к этому после известных всему миру Андижанских событий (13-14 мая 2005 г.) даже попытка проведения пикета, не говоря уже о митингах, уличных шествиях и забастовках, немедленно пресекается властями Узбекистана.

 

                 Вовлеченность многочисленных внешних наблюдателей Службы национальной безопасности (СНБ) и министерства внутренних дел (МВД) в слежение за гражданами, имеющих по Конституции страны право на свободу собраний, противозаконно и лишает их данного права.

 

                 ОПЧУ считает, что ограничение права граждан Узбекистана на свободу собраний под видом обеспечения общественной безопасности является грубым нарушением властями Узбекистана не только Конституции страны, но и Международного Пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Узбекистаном 28 сентября 1995 года.

 

               ОПЧУ также считает, что заявления представителей власти Узбекистана, произносимые ими с высоких международных трибун о том, что в стране создан демократический климат потому, что создана демократическая законодательная база, являются полным и позорным лукавством, так как она, законодательная база, является мертворожденной.

 

                 ОПЧУ рекомендует властям Узбекистана:

 

  1. Законодательно запретить СНБ и МВД под видом обеспечения общественной безопасности подавлять право граждан Узбекистана на свободу мирного протеста;
  2. Прекратить преследование граждан Узбекистана за организацию мирных пикетов, митингов, уличных шествий, забастовок и участие в них;
  3. Принять закон, регламентирующий порядок проведения спонтанных, срочных демонстраций, в которых принимают участие до 100 человек;
  4. Принять закон о массовых демонстрациях;
  5. Принять закон о забастовках;
  6. Строго наказывать по закону тех представителей власти, которые своими действиями ущемляют права граждан на свободу собраний;
  7. Привести УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС и КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН в соответствие со статьей 33 Конституции Республики Узбекистан, гарантирующая гражданам страны право на свободу собраний.
  8. Принятые законы по законодательству о свободе собраний должны соответствовать документу Бюро по Демократическим Институтам и Правам Человека (БДИПЧ) ОБСЕ “РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПО СВОБОДЕ МИРНЫХ СОБРАНИЙ © БДИПЧ ОБСЕ 2007 г”[13]               Абдужалил Бойматов
    Президент Общества Прав Человека Узбекистана

1. Freedom in the World 2009 – Uzbekistan,
http://www.unhcr.org/refworld/topic,4565c22529,458aa84f2,4a645273c,0.html;

2. А.Бойматов: Ненасильственное сопротивление репрессивной политике правительства Узбекистана, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1082010240);

3. А.Бойматов: Узбекистан: обзор ненасильственного сопротивления за 2004 год,  11.01.2005, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1105445400);

4. Узбекистан: на пикетирующих хокимият дустликских фермеров напали “активисты-черносотенцы”,
03.02.2005, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1107401460);

5. Еurasianet: Джизак: на борьбу с недовольными администрация Каримова бросает “криминальные бригады”, 07.04.2005, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1112850600);

6. AsiaNews – Бессрочная акция протеста в Ташкенте продолжается, начались аресты; 03.05.2005, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1115149980);

7. Ш.Шакиров (один из лидеров восставших Андижана) – “Нас 3 тысячи отчаявшихся людей и 30 тысяч горожан, у нас 7 солдат-заложников”,
13.05.2005, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1115981100);

8. ОПЧУ: Руководителей андижанских правозащитников пытают в тюрьме, 24.07.2005, (http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1122196380);

9. Расправа узбекских властей с участниками пикета в Ташкенте!!! Главная «2008, 7 декабря», (http://www.pau-novosti.ucoz.ru/news/2008-12-07-297);

10. Открытое сообщение в Представителю Генерального секретаря ООН по вопросу о положении правозащитников (http://www.pau-novosti.ucoz.ru/news/2009-05-15-545);

11. Acts of harassment against several human rights defenders Arbitrary arrest / Harassment / Surveillance- UZB 003 / 0509 / OBS 075, (http://www.fidh.org/Arbitrary-arrest-Harassment,6667);

12. Uzbekistan: Submission to the UN Universal Periodic Review Third Session of the UPR Working Group, 1-12 December 2008
Submitted by CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation.

           13.РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПО СВОБОДЕ МИРНЫХ СОБРАНИЙ © БДИПЧ ОБСЕ 2007 г. (http://www.osce.org/publications/odihr/2007/03/23835_823_ru.pdf)
Guidelines on Freedom of Peaceful Assembly. Published by the OSCE Offi ce for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR). (http://www.osce.org/publications/odihr/2007/03/23835_823_en.pdf)

 

Advertisements

Leave a Reply

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com Logo

You are commenting using your WordPress.com account. Log Out /  Change )

Google+ photo

You are commenting using your Google+ account. Log Out /  Change )

Twitter picture

You are commenting using your Twitter account. Log Out /  Change )

Facebook photo

You are commenting using your Facebook account. Log Out /  Change )

Connecting to %s